穩妥探索“多校劃片”！福州市教育局最新發布！

福州市教育局

關于做好2025年全市義務教育

學校招生工作的通知

各縣（市）區教育局、高新區教育和衛生健康局，省、市屬各義務教育學校： 

根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《福建省義務教育條例》和義務教育陽光招生專項行動精神，為不斷健全公平入學長效機制，持續提高義務教育招生入學工作規范化、科學化、制度化水平，現就我市2025年義務教育學校招生入學工作有關事項通知如下：

一、招生原則

1. 堅持以“縣”為主【縣指縣（市）區】。義務教育招生入學工作繼續實行“市級統籌，以縣為主”的管理機制。各縣（市）區要落實主體責任，完善工作機制，出臺義務教育招生工作意見或辦法，統籌公民辦義務教育學校招生入學工作，確保上級有關招生入學工作要求落實到位。要科學統籌教育資源，打通不同學校、不同學段之間壁壘，實行校舍資源共享等措施，實現區域學位資源共享和動態調節，切實做好學位供給保障工作。

2. 堅持免試就近入學。義務教育學校要嚴格落實免試入學要求，不得通過文化課考試、測試等方式選拔學生，不得收取學生個人簡歷或音視頻等個人展示材料，不得以學科競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為錄取依據，杜絕小升初隱蔽“掐尖招生”等行為。嚴禁以“校園開放日”等名義進行違規招生宣傳或考察學生、家長。要堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，完善本區域多孩家庭子女義務教育“長幼隨學”政策。

3. 堅持控輟保學。要建立健全義務教育控輟保學常態化報告工作機制，切實加強輟學學生勸返復學工作，進一步鞏固控輟保學工作成果。小學和初中要密切配合，共同做好“小升初”畢業學生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學生的升學去向和真實就讀情況，確保小學畢業生百分百升入初中。

4. 堅持起點規范。要按課程標準執行教學要求，小學一年級嚴格執行“零起點”教學，設置過渡性活動課程，切實做好幼小銜接。各縣（市）區要全面排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保適齡兒童依法接受教育。

5. 堅持公正公開。要進一步完善招生公開制度，多形式、多渠道就核心政策、群眾關心的疑難點、重要信息做好宣傳釋疑工作，加強輿論引導，形成全社會共同維護招生秩序的廣泛共識。暢通社會反映問題渠道，主動接受監督，確保招生公平、公開、公正。

二、招生政策

1. 明確學校招生范圍。堅持實施民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，民辦義務教育學校原則上優先滿足學校所在縣（市）區學生入學需求，完善電腦隨機派位錄取辦法。在教育資源配置相對均衡的地方，繼續完善公辦學校單校劃片入學政策。按照“穩中求進、因地制宜、統籌推進”的工作原則，穩妥探索“多校劃片”招生改革。因客觀條件變化確實需要調整招生片區時，要嚴格按規定啟動重大決策程序，并經同級人民政府同意后向社會公布。招生劃片范圍、對口、規模等涉及省、市屬學校的，要征求市教育局意見。新舊片區變化要設置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預期時間。學校招生片區劃定后，應在一段時間內保持穩定。

2. 加強招生計劃管理。各縣（市）區要根據核準的辦學規模、學校實際的辦學條件和學齡人口數量等，統籌編制并下達年度招生計劃，特別要按照省定班額標準對起始年級班額嚴格把關，防止產生新的大班額和大校額。各縣（市）區要嚴格落實現有民辦義務教育學校招生規模占比較去年只減不增的要求。對上年出現超計劃招生、超范圍招生、與公辦學校混合招生、以借讀掛靠等名義變相違規招生等問題的民辦學校，要依法依規核減招生計劃。五城區公辦小學繼續實施“六年一戶學位”辦法，僅對片內生的房產鎖定學位。各類人才培養改革試點實驗項目以及外語、體育、藝術等特定類型招生全面實行市級審查、省級審核制度，小學入學不得開設外語、體育、藝術類招生項目。

3. 完善公民辦學校招生錄取辦法，嚴格做到“四個統一”。繼續按照統一在網上（平臺）報名、統一組織民辦學校搖號派位、統一由教育行政主管部門組織實施、統一實施均衡分班等“四個統一”要求實行公民辦學校同步招生。推動全市高效辦成“小學入學一件事”，通過“榕教之窗”平臺逐步實現報名、材料審核和錄取“線上一網通辦”，為家長辦理子女入學手續提供便利。規范信息采集，遵循材料非必要不提供、信息非必要不采集等原則，不得隨意反復采集學生相關信息。全市公民辦初中按照每班總人數、學生男女比例等均衡原則，統一均衡分班并公布錄取和分班結果，學校不得再重新分班。

4. 繼續實施以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。各縣（市）區要堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”原則，推動符合條件的農業轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利。對隨遷子女和戶籍學生實行混合編班，統一管理，平等對待，促進隨遷子女與本地學生融合成長。 

5. 落實招生優待政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女及其他各類優撫優待對象，要根據國家及省、市有關教育優待照顧政策，完善入學保障機制，優化服務措施，充分體現便利、準確和公平。進一步完善港澳臺同胞、華僑華人子女等入學政策。各縣（市）區可確定若干小學相對固定接收臺胞子女入學。外籍子女需要在暫住地附近小學就讀的，可向縣（市）區教育行政主管部門提出申請，由縣（市）區教育行政主管部門統籌安排在經備案的具有招收和培養國際學生資格的學校。外籍人員子女學校只能招收區域內合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。

6. 保障特殊群體受教育權利。各縣（市）區要健全本地留守兒童、事實無人撫養兒童、孤兒、家庭經濟困難兒童等群體入學保障機制，加強關愛幫扶和教育資助，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育。要組織專家委員會對適齡殘疾兒童少年開展教育評估認定，堅持分類安置，落實“一人一案”教育安置工作，實現“全覆蓋、零拒絕”。

7. 加強學籍管理。各縣（市）區、各學校要加強中小學學籍管理，規范辦理學籍建立、接轉等程序，確保“一人一籍，籍隨人走”。對個別申請“無身份證件建籍”的學生，應嚴格審核把關，認真查驗相關佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對升學學生學籍接轉出現異常的，要及時查明原因，按程序規范處理。

三、招生監督

1. 建立預警機制。要綜合考慮區域經濟社會發展、城鎮化建設、戶籍制度改革和人才引進政策等因素，加強對本地區學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調查，出現適齡兒童少年入學需求持續增長、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。要以縣（市）區為單位對民辦學校開展全面排查，對有停辦風險的，要提前預警并做好學生安置預案。同時，加快學校規劃建設，有效增加學位供給。

2. 健全協調機制。要針對往年易發問題及涉及招生工作可能存在的問題，會同相關職能部門加強會商，完善招生突發事件應急預案，穩妥處置招生入學輿情及突發事件，確保招生入學工作平穩有序。對不實招生信息要主動發聲、及時辟謠、釋疑解惑。

3. 加強監督檢查。各縣（市）區教育行政主管部門要主動會同教育紀檢監察部門按照中小學招生入學“十項嚴禁”，加強學校招生工作監督。要主動會同相關部門排查并整治對規劃或建設中的教育設施作就讀承諾等誤導宣傳的房地產廣告。招生結束后，要認真開展專項自查，做好分析總結工作。要暢通舉報渠道，認真核實群眾信訪投訴，嚴肅查處頂風違規招生及亂收費行為，進一步提升普通中小學招生規范治理和違規招生防控能力。對存在違規招生行為、違反學籍管理規定或監管不到位、招生問題頻發造成不良影響或嚴重后果的學校或縣（市）區，依法依規嚴肅追究相關單位和人員的責任，切實營造規范有序、令行禁止的良好教育生態。

四、小學畢業考試及綜合素質評定 

小學畢業考試及綜合素質評定由各縣（市）區教育行政主管部門、學校組織實施。

本《通知》由福州市教育局負責解釋，未盡事宜按照教育部、福建省教育廳相關文件執行。本通知自發布之日起施行，有效期至2025年8月31日。

附件：縣（市）區級舉報投訴受理渠道一覽表

福州市教育局

2025年6月9日

縣（市）區級舉報投訴受理渠道一覽表

福州市2025年義務教育

學校招生政策解讀

根據《福州市教育局關于做好2025年全市義務教育學校招生工作的通知》，以及群眾關心的熱點問題，將有關情況解讀如下：

一、今年義務教育學校招生政策主要有哪些變化？

2025年我市義務教育招生政策總體保持穩定。為進一步完善“以縣為主”管理機制，2025年起，省、市屬小學招生計劃、劃片范圍由學校所在縣（市）區教育行政部門統一發布；民辦小學招生工作由學校所在縣（市）區教育局統一組織實施。

二、是否大范圍推動“多校劃片”政策？

根據省教育廳有關義務教育招生文件規定，有條件的地方穩妥推進多校劃片招生改革。按照“穩中求進、因地制宜、統籌推進”的工作原則，我市將結合實際，穩妥探索“多校劃片”招生改革。涉及劃片政策調整會提前研究論證，向社會各界征集意見建議。

三、“六年一戶學位”辦法有沒有變化？

五城區公辦小學繼續實施“六年一戶學位”辦法，僅對片內生的房產鎖定學位。也就是說，不符合片內生條件的本地生、隨遷子女憑房產入學不會鎖定該房產學位，也無須提供業主知情同意書和房產證復印件。

四、臺胞子女入學是否更加便利？

為踐行“兩岸一家親”重要理念，進一步為臺胞子女在榕就學提供便利服務，將福州市烏山小學、福州市群眾路小學、福州教育學院附屬第四小學、福州教育學院附屬第二小學晉安校區和福州市船政小學等市屬小學納入所在區作為臺胞子女固定接收學校。同時，各縣（市）區也將明確縣（市）區屬固定接收臺胞子女的學校。