這些地方的教育督導(dǎo)做法有亮點(diǎn)，獲省教育廳推介

【編者按】近年來(lái)，全省教育督導(dǎo)系統(tǒng)以服務(wù)教育強(qiáng)省建設(shè)為己任，通過(guò)對(duì)縣“兩項(xiàng)督導(dǎo)”督促縣級(jí)政府履行教育職責(zé)，蹄疾步穩(wěn)、壓茬推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，取得積極成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒，現(xiàn)將教育督導(dǎo)優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)做法予以專(zhuān)期采編刊發(fā)。

福州市“三強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”提升教育督導(dǎo)水平

△福州市教育局到學(xué)校調(diào)研“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”創(chuàng)建情況

一是圍繞中心工作強(qiáng)督導(dǎo)。出臺(tái)《教育普惠優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展考評(píng)辦法》，連續(xù)三年將“兩個(gè)只增不減”和幼兒園公辦率等列入福州市績(jī)效管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作指標(biāo)。“兩項(xiàng)督導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)13個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋；9個(gè)縣（市、區(qū)）接受“優(yōu)質(zhì)均衡”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估、占比70%，其中3個(gè)已接受?chē)?guó)家認(rèn)定；11個(gè)縣（市、區(qū)）完成“學(xué)前雙普”市級(jí)復(fù)核、占比85%，其中3個(gè)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。二是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置強(qiáng)力量。增設(shè)市、縣兩級(jí)專(zhuān)職副總督學(xué)，成立市教育局教育督導(dǎo)處、市教育研究院質(zhì)評(píng)處，促進(jìn)教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化。每年舉辦市縣督學(xué)能力研修班、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力提升培訓(xùn)等活動(dòng)，提升督學(xué)水平。三是創(chuàng)新督導(dǎo)模式強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持調(diào)研指導(dǎo)和綜合、專(zhuān)項(xiàng)、隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合，全面提升督導(dǎo)效能。加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，積極探索實(shí)施集團(tuán)校、一體化、學(xué)科等多種督導(dǎo)模式。各責(zé)任區(qū)組建“1＋1＋N”的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（1名責(zé)任督學(xué)＋1名專(zhuān)職督學(xué)＋若干名特約督學(xué)）。開(kāi)展“督學(xué)工作站”一個(gè)月下沉式駐校督導(dǎo)活動(dòng)。

廈門(mén)市多措并舉推動(dòng)教育督導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展

△廈門(mén)市教育局到各區(qū)督導(dǎo)調(diào)研“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)凝聚力。設(shè)立教育督導(dǎo)處和督評(píng)中心，建立統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)、清晰的督導(dǎo)體系；通過(guò)集中培訓(xùn)、課題研究和案例評(píng)選，建強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍。二是聚焦問(wèn)題，增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。建立“市對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)年度督導(dǎo)評(píng)估”制度，出臺(tái)相關(guān)辦法，將幼兒園公辦率、普惠率及中小學(xué)公辦學(xué)位建設(shè)等納入考核指標(biāo)。截至2024年，全市幼兒園公辦率達(dá)66.7%、普惠率達(dá)97%；近三年新增義務(wù)教育學(xué)位12.6萬(wàn)個(gè)。三是多元評(píng)估，增強(qiáng)公信力。邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)專(zhuān)家開(kāi)展第三方辦學(xué)行為評(píng)估，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每年開(kāi)展區(qū)級(jí)政府履行教育職責(zé)滿(mǎn)意度調(diào)查，廣泛征集意見(jiàn)，參與人數(shù)達(dá)29.71萬(wàn)人。四是強(qiáng)化運(yùn)用，增強(qiáng)影響力。將年度教育可分配資金的40%作為競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)金，按績(jī)效考核排名下?lián)埽⒐_(kāi)各區(qū)履職考核結(jié)果，激發(fā)各區(qū)辦好教育的積極性。目前，全市實(shí)現(xiàn)全域通過(guò)學(xué)前教育普及普惠國(guó)家認(rèn)定，湖里區(qū)率先通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定。

漳州市持續(xù)加大力度提升教育督導(dǎo)效能

△漳州市教育局督促東山縣加大“優(yōu)質(zhì)均衡”整改力度

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。出臺(tái)《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)指標(biāo)評(píng)分辦法》，規(guī)范各縣區(qū)五年一輪幼兒園督導(dǎo)評(píng)估。召開(kāi)東山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)?xùn)|山縣率先接受省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。二是提升督學(xué)能力。舉辦“學(xué)前雙普”和“優(yōu)質(zhì)均衡”督學(xué)能力提升研修班，組織百余市縣督學(xué)分別赴成都、威海培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)。發(fā)揮長(zhǎng)泰區(qū)示范作用，推動(dòng)各縣區(qū)開(kāi)展自評(píng)創(chuàng)建工作，提升督學(xué)以評(píng)促建能力。三是發(fā)揮“兩項(xiàng)督導(dǎo)”作用。督促縣區(qū)補(bǔ)發(fā)考核獎(jiǎng)和班主任津貼5738萬(wàn)元，進(jìn)一步保障教師待遇。通過(guò)“回頭看”，督促縣區(qū)追補(bǔ)年度考核獎(jiǎng)、教育附加費(fèi)等6520萬(wàn)元。

三明市“雙輪驅(qū)動(dòng)”促全域創(chuàng)建

△三明市教育局到縣區(qū)調(diào)研“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌引領(lǐng)。按照“雙普率先、均衡先行”理念，制定“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”創(chuàng)建時(shí)間表和路線(xiàn)圖，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新。泰寧、明溪縣率先通過(guò)教育部“縣域?qū)W前教育普及普惠縣”評(píng)估認(rèn)定。二是加強(qiáng)靶向攻堅(jiān)。開(kāi)展6次市級(jí)復(fù)核問(wèn)題整改“回頭看”，督促縣（市、區(qū)）提升保障水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。三元區(qū)投入18.45億元新建、改建13所中小學(xué)校，新增學(xué)位17190個(gè)；清流縣投入8036萬(wàn)元改善辦學(xué)條件。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。支持推動(dòng)清流縣提前完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，三元區(qū)作為全省首批接受教育部核查調(diào)研，以三元、清流為示范，推動(dòng)其他縣（市、區(qū)）加快創(chuàng)建步伐。

南平市“三個(gè)強(qiáng)化”

加快推進(jìn)“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”創(chuàng)建

△南平市教育局到順昌縣調(diào)研“優(yōu)質(zhì)均衡”創(chuàng)建工作

一是強(qiáng)化市域統(tǒng)籌。召開(kāi)全市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任。組織業(yè)務(wù)骨干赴省外考察，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)，提升“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)化督導(dǎo)”模式，聚焦核心指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為量化數(shù)據(jù)，持續(xù)監(jiān)測(cè)并實(shí)施“紅綠灰”三色預(yù)警。通過(guò)“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+靶向整改”，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化督促整改。開(kāi)展“回頭看”，建立“問(wèn)題交辦—掛牌督辦—銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收”整改機(jī)制，指導(dǎo)受檢縣“一校一案”整改。跟蹤教育經(jīng)費(fèi)短板，督促縣市追補(bǔ)幼兒保教費(fèi)、食堂工勤人員工資等1527萬(wàn)元。目前，1個(gè)縣通過(guò)“學(xué)前雙普”國(guó)家認(rèn)定，1個(gè)縣申報(bào)“優(yōu)質(zhì)均衡”國(guó)家認(rèn)定，3個(gè)縣接受省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，4個(gè)縣（市、區(qū)）完成市級(jí)復(fù)核。

龍巖市“三個(gè)聚焦”

積極推進(jìn)“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”創(chuàng)建

△龍巖市教育局到縣區(qū)開(kāi)展“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”督導(dǎo)調(diào)研

一是聚焦指標(biāo)監(jiān)測(cè)達(dá)成度。建立“校級(jí)有清單、縣級(jí)有臺(tái)帳、市級(jí)有數(shù)據(jù)庫(kù)”三級(jí)臺(tái)賬制度，對(duì)全市1024所義務(wù)教育學(xué)校（幼兒園）實(shí)施兩輪創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)縣級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展“一校一案”問(wèn)診把脈工作，診斷問(wèn)題清單項(xiàng)目753個(gè)，為創(chuàng)建工作摸清底數(shù)。二是聚焦問(wèn)題清單整改度。構(gòu)建“月調(diào)度、季推進(jìn)、年監(jiān)測(cè)”整改推進(jìn)機(jī)制，2024年全市投入創(chuàng)建資金達(dá)18.4億元，新增義務(wù)教育及學(xué)前教育學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)，不斷夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平。三是聚焦提升督學(xué)干部履職能力。落實(shí)“一周一主題、一月一交流、一年一培訓(xùn)”學(xué)習(xí)制度，2024年組織督學(xué)干部參加國(guó)家、省、市三級(jí)督學(xué)培訓(xùn)446人次，其中參加市級(jí)創(chuàng)建工作專(zhuān)題培訓(xùn)216人次。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式定期組織各縣（市、區(qū)）督學(xué)干部開(kāi)展兩項(xiàng)創(chuàng)建工作互評(píng)互學(xué)互鑒活動(dòng)，不斷提升全市督學(xué)干部履職水平。

寧德“三抓手”推進(jìn)“學(xué)前雙普”“優(yōu)質(zhì)均衡”創(chuàng)建工作落實(shí)落地

△寧德市教育局到蕉城區(qū)調(diào)研“學(xué)前雙普”情況

一是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣域負(fù)責(zé)制，針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行清單式派單和項(xiàng)目化推進(jìn)。督后進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)。目前已完成柘榮等5個(gè)縣（市、區(qū)）的督促指導(dǎo)。二是全覆蓋開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)。制定《中小學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，建立五年一輪全覆蓋的綜合督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)指導(dǎo)學(xué)校整改提升，已完成全市20%學(xué)校的綜合督導(dǎo)評(píng)估。三是創(chuàng)新縣域管理體系。實(shí)行縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子掛校包保責(zé)任制，構(gòu)建“專(zhuān)家組+責(zé)任區(qū)+校（園）”三級(jí)管理網(wǎng)格，以問(wèn)題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，力求“校校達(dá)標(biāo)”“項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。