福建在第十二屆國家督學聘任暨督學隊伍建設座談會上作交流發言

1月14日，第十二屆國家督學聘任暨督學隊伍建設座談會在京召開。會議聚焦教育強國建設目標，總結交流經驗，研討改革舉措，謀劃新形勢下做好教育督導工作。

會議指出，要深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，貫徹落實黨的二十屆三中全會及全國教育大會精神，深化教育督導體制機制改革，發揮督導評估“指揮棒”作用，助力教育強國建設。教育督導工作要以新時代教育事業發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變化作為出發點，以教育強國建設規劃綱要落地見效作為著力點，以推動德智體美勞全面發展作為落腳點，落實督政、督學、評估監測各項工作部署，督促指導各級政府將優先發展教育的要求落到實處。

會上，福建、上海、浙江等地有關負責人以及國家督學代表作交流發言。受福建省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長，省政府總督學葉燊同志委托，省教育廳專職副總督學黃建順同志以《一張藍圖繪到底，接續推進教育督導高質量發展》為題作交流發言。

發言全文如下：

一張藍圖繪到底

接續推進教育督導高質量發展

福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平同志在福建寧德工作時就提出要“真正把教育擺在先行官的位置”，1990年主持召開寧德地委會議研究教育督導工作，強調“強化政府對教育的宏觀管理”，確定了教育督導機構的組織架構和人員編制，為教育督導制度建設指明方向。我省始終牢記習近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切囑托，堅持扭住目標不放松、一張藍圖繪到底，接續推進教育督導高質量發展，為加快推進教育強國建設提供強有力的支撐保障。

一、聚焦體制機制，著力構建高質量教育督導體系。一是堅持依規依法。全國第四個省份出臺地方性教育督導法規，制定深化教育督導體制機制改革實施意見、教育督導問責辦法實施細則、對市縣政府履行教育職責督導制度等配套政策，確保教育督導有章有法、依規依法。二是持續健全體系。結合“對省評價”自查自評開展本級督政，率先啟動“對市督導”，優化對縣“兩項督導”制度，構建形成“逐級全覆蓋、跨級重抽查、本級促協同”的分級督政體系，完成第一輪“對市督導”全覆蓋，實現三輪“對縣督導”全覆蓋。三是切實加強領導。健全省市縣三級總督學制度，省委為省教育廳核增一名副廳長級領導職數的專職副總督學并于2022年配備到位，部分市縣已相應核增專職副總督學領導職數。不斷完善的教育督導體系有力助推福建教育高質量發展。

二、聚焦公平質量，著力推進教育督導守正創新。一是強化教育投入督導。針對個別縣區“兩個只增不減”“一個不低于”落實不力等問題，啟動問責程序，約談縣級政府領導，督促保障教育投入，一般公共預算教育支出從“十四五”初的1062億元增至2023年的1217億元，占一般公共預算支出比例超過20%，居全國前列。二是強化基本公共服務督導。組織開展學前教育普及普惠、義務教育優質均衡督導評估，通過信息化手段跟蹤監測核心指標，“一縣一策”推動問題整改，學前教育普惠率達94.97%，87%的義務教育學校實現管理標準化，三明、龍巖入選首批全國基礎教育綜合改革實驗區，各地創建“優質均衡縣”的積極性更強，氛圍更濃厚。三是強化重點問題督導。將社會事務加重中小學師生負擔、中小學校幼兒園食品安全、膳食經費管理等列入專項督導重要內容，銜接省紀委監委“點題整治”，組織全省責任督學采取“四不兩直”“雙隨機”方式每月開展全覆蓋督導。四是強化質量監測結果運用。修訂印發義務教育質量監測實施方案，落實“五育”并舉，強化健康第一，將體育、藝術作為每年必測項目，逐步向高中階段延伸，通過向省政府報告、向設區市政府通報、向社會公布、向市縣教育系統解讀等方式，充分運用監測結果，促進教育質量整體提升，打造教育質量監測的“福建模式”。

三、聚焦自身建設，著力提升督學隊伍履職能力。一是建強督學隊伍。持續舉辦省政府督學、骨干督學培訓班，推動教育、人社、財政等部門聯合出臺責任督學工作經費保障政策，在省級層面確定責任督學勞務補助標準，保障全省5000多名責任督學工作條件。堅持每年組織一屆督學論壇、舉辦一期督學示范培訓班、召開一場掛牌督導現場推進會、開展一次優秀案例評選，指導市縣抓實責任督學掛牌督導工作。二是建好教育督導組。堅持督前、督中、督后相銜接，線上與線下、綜合與專項、熱點與重點相結合，部門履職情況與學校實際感受相對照，扎實推進督導組評估、專家組復核、社會滿意度調查等全鏈條工作，確保教育督導的權威性和科學性。三是建優督導智庫。出臺教育督導智庫項目建設實施方案，遴選確認福建師范大學、閩南師范大學等高校為教育督導智庫建設單位。持續舉辦五屆教育督導論壇，搭建省內外同行廣泛聯系、常態協作的業務交流學習平臺。開展有組織的教育督導科研，設立專項課題，編著出版教育督導研究系列專著，總結提升教育督導工作經驗。

國家督學是提高教育督導工作質量和水平，保障教育事業科學發展的重要力量。下一步，我們將按照“講政治、懂教育、敢擔當”的總要求，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，始終牢記習近平總書記殷切囑托，充分發揮獨特優勢，持續深挖理論富礦，貫徹落實全國教育大會和本次會議精神，聚焦統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，進一步完善督政、督學、評估監測教育督導體系，健全省市縣三級教育督導機構，深化教育督導體制機制改革，為建設教育強國、加快推進教育高質量發展貢獻福建力量。