重慶巴南打好教育優質均衡發展“組合拳”，為城鄉融合發電賦能

2019年，巴南區成功入選國家城鄉融合發展試驗區，為加快城鄉教育融合發展，推動教育優質均衡提出了更高要求。

5月25日上午，2023第四屆“全國主流網絡媒體重慶教育行”走進重慶市巴南區，來自全國40余家主流網絡媒體記者實地探訪巴南教育，看它如何助推教育優質均衡發展，賦能城鄉融合一體化建設。

聚力辦學條件提檔升級，奠定優質均衡發展基礎

近年來，巴南區教委堅持以人民為中心發展思想，創新機制、創新方法，從“統籌城鄉發展、城鄉發展一體化、城鄉融合發展”的發展脈絡引入，從“發展理念、發展方式、發展目標”三個維度，努力辦好老百姓身邊的每一所學校，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

俗話說“工欲善其事，必先利其器”，教育優質均衡發展同樣離不開“硬件”的支持。巴南區持續改善辦學條件、加快推進新校建設，為提升校園基礎設施配置水平，減少城鄉各校教育環境差距，提供物質保障。

基礎設施建設是學校生存和發展的基礎。據了解，近年來，巴南區累計投入“改薄與能力提升”專項資金30374萬元，完成了多所學校的校舍與運動場建設、設施設備更新、教室燈光改造、食堂設施改造升級，還為學生配備了課桌凳、學生公寓床等設施，搭建完成了42套心理咨詢校級平臺，以及為63間音體美教室配置設備設施等。

同時，巴南區實現農村義務教育學校網絡教學環境全覆蓋，為區內多所學校搭建完成班班通互動系統與病毒防控系統，并配備班班通和心理咨詢辦公計算機、班班通一體機、學生機房、小規模學校信息化、操作系統和辦公軟件等，全面提升了農村學校教育信息化應用水平。

新校建設方面，巴南區累計投入資金22.7億元，建成生物城小學、渝匯小學、花溪二小、高職城小學、濱江一小、學堂灣學校、箭灘河小學等13所學校，提供學位2.25萬個，為巴南教育優質教育均衡發展奠定堅實基礎，讓群眾對教育的滿意度持續提升。

聚力優質資源擴充輻射，推動城鄉一體化發展

為了滿足人民群眾對優質教育的需求，巴南區用“名校+新校”“名校+潛質學校”“名校+農村中心校”的模式，開啟了集團化辦學的新征程，讓集團化辦學覆蓋城鄉各個區域，推進優質教育的快速發展。

在集團辦學探索實踐中，巴南區創新管理、運行、保障三大機制，為集團化辦學增效助力，保駕護航。

巴南將深化集團化辦學納入全區教育領域綜合改革的重點項目之一，建立責任體系，健全運行機制，成立工作專班，確保辦學成效。并出臺規范性文件4個，明確集團化辦學的指導思想、總體目標、工作思路、保障措施，從加強組織領導、加大支持力度、建立運行機制、完善保障機制、健全評價機制等方面全面保障集團化辦學持續健康發展。

不僅如此，巴南建立教委、財政局、人力社保局等7個部門聯動機制，形成工作合力，在經費投入、干部職數、教師編制、人員交流保障集團化辦學高位推進。借力教育發展專家顧問團，定期深入各集團問診把脈，為深入推進集團化辦學提供決策依據。

辦學初期，巴南發揮領辦學校“孵化器”功能，通過施行“核心管理層+分校執行層”模式，向成員學校輸出管理模式和干部教師隊伍。發展中期，領辦學校從“微觀”管理過渡到“宏觀”引領，成員學校自主探索發展新路，形成有別于“母體學校”的個性特色。發展后期，依據集團化辦學成員學校成熟退出標準，剝離成熟學校，實現集團分校動態良性循環。

隨著集團化辦學工作的不斷深入，巴南根據辦學情況，持續健全運行方式，因校制宜地形成了四種集團化辦學模式：緊密型辦學模式、領辦型辦學模式、聯盟型辦學模式以及融合型辦學模式。

巴南還從資金、人才、考核、幫扶四個方面入手，分別建立工作經費保障機制、人才隊伍涵養機制、督導評估考核機制、幫扶成長退出機制，為集團化辦學工作順利開展提供保障，不斷促進集團化辦學持續高質量發展。

目前，全區共組建中小學教育集團9個，優質資源惠及義務教育階段學生8萬余人，覆蓋率達80.6%，不斷滿足人民群眾對優質教育資源的需求，持續推動了城鄉義務教育優質均衡發展。

聚力教師隊伍優化配置，提升教育教學軟實力

教師是學校教學活動的主導，是提高教學質量的關鍵。

巴南區將深入推進校長教師交流輪崗作為“區管校聘”教師管理改革的主要內容，并制定《干部教師互派頂崗支教實施辦法》，建立了校長教師交流的基本制度；出臺《巴南區全面推行義務教育階段教師“區管校聘”管理改革的實施方案》，從編制、崗位、職稱、招聘、交流、配置、待遇、退出、權益等全方位完善“區管校聘”改革措施。

為實現集團化辦學干部教師快速成長，巴南在教育集團內實行“多崗位輪崗”交流，由集團總校學校派出管理干部到成員學校輪崗指導，集團成員學校派出學科教師到總校跟崗培養。同時通過學區制管理推動校際師資融合互補；實施教育專家團隊結對幫扶農村學校計劃，發揮名師作用助力農村學校優質發展；還設置崗位調整帶動干部教師動態交流，實現校長教師、普通中小學兩個“全覆蓋”。

通過政策監督，讓職稱評審在同等條件下向農村學校教師傾斜，巴南建立了交流經歷與職稱申報掛鉤制度，明確審評細則，完善配套政策，不斷促進形成“動態交流”新常態。

校長教師交流極大地解決了城鄉校際間教師年齡結構、學科結構、素質結構不合理的問題，促進了師資合理配置，激活了教師活力，提升了整體素質，縮小了城鄉校際辦學水平的差距，有力推動了教育優質均衡發展。