“平安校園”頻上熱搜？重慶市巴南區成新晉教育“網紅區”

學校工作千萬條，校園安全第一條。校園安全關乎社會穩定，關乎教育教學工作的正常開展。

“近年來，有關校園安全問題的報道屢見不鮮，校園安全已成為一個不容忽視的社會問題。如何構建平安校園？成為網絡的‘熱點話題’。”基于此，5月25日上午，全國40余家主流網絡媒體記者走進重慶，就“平安校園”建設展開深入探訪。

重慶市巴南區教育系統構建“六著力”的平安校園管理體系，具有“巴南辯識度”，引發關注。

巴南小學開展“防范災害風險 護航高質量發展”為主題的應急疏散演練。

著力頂層設計，突破管理壁壘

近年來，巴南區教育系統牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，按照“提質量、保平安、樹形象”總要求，創新工作思路，“六著力”構建形成具有“巴南辯識度”的平安校園管理體系。

在全市率先啟動平安校園示范校創建工作，全面夯實，全力保障，全員推動，校園安全管理水平得到全面提升。

管理提升，制度先行。巴南區教育系統以“完善校園安全管理體制機制”為突破口，堅持制度引領，強化頂層設計，創新完善校園安全管理制度和責任體系，織密筑牢校園安全管理網，實現安全管理的制度化、規范化和常態化。

在此背景下，巴南區率先在全市出臺校園安全管理工作常規和校園保安管理工作規范等一系列規范性制度性文件。

2019年以來，共修訂完善30余個涉及校園安全常規管理、安保工作、風險管控、綜合治理和督導考評等管理制度和工作機制，匯編成《巴南區校園安全穩定工作手冊》，下發全區各級各類學校，全面指導和規范校園安全管理。

著力教育引導，強化安全意識

巴南區教育系統按照“安全理念牢固，安全氛圍濃厚，安全行為自覺”的安全教育總體目標，全面推進落實“宣傳有陣地，工作有隊伍、學習有資料、培訓有實操、文化有載體”的安全教育工作標準。

制定《巴南區教育系統深化安全教育工作實施方案》，從保障體系、責任體系等10個方面細化規范安全教育工作的主要任務，實現安全教育常態化、制度化和有效化。

創新安全教育理念，指導學校將安全教育與學校辦學理念、辦學特色、文化底蘊相融合，形成富有個性特色的安全教育管理體系和安全教育特色品牌，清華中學、南區學校、巴南小學、龍洲南苑幼兒園等28所學校安全教育管理成效突出，獲評巴南區平安校園示范校。

與區應急局、區消防救援支隊、區公安交巡警支隊聯合開展以安全生產、消防安全、交通安全等為主題，以征文、繪畫、示范課等為載體的多形式的專題教育活動，豐富了安全教育內容。形成了教委主導、部門協同、鎮街屬地、學校主體的校園安全教育格局。

著力“三防”建設，筑牢安全屏障

巴南區委區政府高度重視校園安全工作，校園安保經費全額納入財政保障。

巴南區提前2年完成教育部、公安部校園安全防范建設三年行動計劃四個100%的建設目標，近三年分別投入安保專項經費5640萬元、6051萬、6500萬元，為全區300多所中小學幼兒園配備專職保安1336人、1452人、1465人，實現專職保安全覆蓋。

同時，依托“雪亮工程”，建立巴南區教育系統視頻巡查管控中心，首批4534個校園攝像頭、401個一鍵式緊急報警和視頻監控系統全部接入并與公安聯網，實現常態化視頻巡查監管。強力推進反恐防爆工作。

著力除險清患，突出事前防范

風險防范，排查為首。全區教育系統堅持安全隱患“風險預排、防范到位”，矛盾糾紛“抓早抓小、處置在早”的原則，制定《巴南區教育系統校園安全風險隱患“雙臺賬”管控實施辦法》。

與此同時，全區還落實“日、周、月”安全管理要求，優化完善隱患糾紛排查、研判、管控、整改工作流程體系，建立重大隱患掛牌督辦制度，切實做到“底數清，情況明，記錄實”。

近年來，因隱患未及時排查整改或防范措施不到位而引發校園安全事故零發生。

制定《巴南區教育系統矛盾糾紛排查管控工作方案》，建立“五級”矛盾糾紛排查研判工作機制；會同法院等五部門建立校園安全事故處理及矛盾糾紛多元化解工作機制，完善校園矛盾糾紛排查調解工作體系。按照“事前介入、超前化解、主動控制”的工作原則，及時將各類矛盾糾紛化解在一線、消除在萌芽狀態。

2022年，共排查重點信訪矛盾糾紛32件，化解30件，2件實現有效管控；及時處置22起突發事件調度指令，有效防止了事態激化。

著力協同聯動，實現齊抓共管

區委政法委牽頭公安、市場監管、城市管理、環保以及屬地鎮街等部門，建立校園及周邊治安、交通、食品、防溺水等全方位綜合治理長效機制，開展專項和常態化管理相結合的整治行動，確保了校園及周邊秩序良好，環境整潔，群眾滿意。

區公安分局強力推進上放學高峰護學勤務模式，包片劃分責任區域，由民警、輔警進行“一對一”護校；布控驍騎巡警常態化對校園周邊特別是上放學等重點時段、重點路段的巡邏防控，確保校園周邊有人管、有人看、有人巡、有人防。

衛健委、民政局等19個部門和鎮街依照《巴南區預防學生非正常死亡專項行動實施方案》，做實工作舉措，全面加強學生心理健康教育、危機干預和送醫轉介，取得突出成效，全區學生非正常死亡得到有效遏制。連續三年，學生校內非正常死亡零發生。

著力督評激勵，優化管理效能

堅持“以督促改”。全區建立“學校自查、片區督導、科室檢查、委領導包片抽查、區級部門專項核查”的五級校園安全督檢工作機制，運用聯合督檢組實地督查和視頻監控網絡巡查機制，全覆蓋開展校園安全督導檢查工作。

僅2022年，各級安全督檢1725校（園）次，下達安全隱患整改通知書124份，發現突出隱患155個，已整改隱患138個，執行行政處罰4次。未及時整改的隱患，按照“雙臺賬管控”辦法納入臺賬管理，實行一隱患一方案管控措施。

堅持“以考促優”。制定《巴南區中小學幼兒園安全穩定工作考核評價辦法（試行）》，全區各級各類學校納入考核范圍，考核結果直接與學校綜合督導評估、校長績效考核、幼兒園年審評級掛鉤。

2022年，全區198所學校獲評優秀，64所學校為良好，47所學校被確定為合格。建立平安校園建設先進集體和先進個人表揚激勵機制，在區教育發展基金會設立校園安全救助與獎勵專項基金，助力平安校園建設工作。

三年來，巴南區兩次代表重慶市接受教育部、公安部校園安全專項督導檢查得到高度肯定，2022年巴南區成為全市唯一的校園防震減災科普宣傳試點區縣。巴南區教育系統持續平安穩定，校園安全管理的經驗及成效得到普遍認可。